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人民网长治5月4日电 4月30日下午，长治市委以视频会议形式召开全市学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会。长治市委书记马天荣出席会议并讲话。省委第四督导组组长孟原生讲话、副组长孙群出席。长治市委副书记、市长席小军主持。市委副书记卢建明宣读《长治市“六权治本”工作方案》，市人大常委会主任李年善、市政协主席王云亭等市四套班子领导出席。
马天荣指出，根据省委安排，从去年12月6日开始，我市开展了以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。市委对组织开展好这次活动高度重视，派出14个督导组，对各活动单位开展全程督导。各级党组织和党员干部积极参与，把学习讨论、反思剖析、整改落实和开门搞活动贯彻始终，整个活动有序推进、扎实深入，并得到了人民群众的积极响应和大力支持。活动中，全市广大党员干部学讲话、学作风，进一步加深了对习近平总书记系列重要讲话精神的领会理解，对省委“五句话”总体要求和“六大发展”、“六权治本”等决策部署有了更加深刻的认识，自觉坚定地在思想上、政治上、行动上与党中央和省委保持高度一致。通过深刻开展反思剖析，切实把从严治党主体责任落在实处；形成并保持“三个高压态势”，进一步引深了党风廉政建设和反腐败斗争；扎实推进“三个一批”工作，匡正选人用人风气；全面推进“六权治本”，强化对权力运行的制约监督；集中开展专项整治，解决了一批群众反映强烈的突出问题；全面落实 “六大发展”，推动经济社会平稳健康发展，活动取得了重要阶段性成果，得到了群众的肯定和认可。但在看到取得成绩的同时，必须清醒认识到，活动成果只是初步的，还存在一定差距和不足，如一些地方和部门对党要管党、从严治党的认识不足，“两个责任”落实不到位；一些乡镇、农村、社区、企事业单位的基层党组织战斗力不强，软弱涣散的问题不同程度存在；老百姓身边的腐败问题仍然比较突出，一些涉及群众切身利益的专项整治还没有完全到位、效果还不明显；在反腐败高压态势下，一些领导干部不愿负责、不敢担当，得过且过、敷衍塞责，甚至出现庸政、懒政和怠政现象。对此，我们要有清醒认识，始终保持高度警醒，持续用力加以解决。
马天荣强调，学习讨论落实活动总结并不意味着终结，整改工作特别是专项整治工作任务依然十分繁重。全市各级党组织和广大党员干部必须保持清醒，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，切实把开展30项专项整治与省委巡视反馈问题整改落实结合起来，与开展群众举报的干部问题线索六类起底排查结合起来，与实施“三个一批”结合起来，与解决群众反映的涉法涉诉以及民生方面的合理诉求结合起来，进一步深化拓展学习讨论落实活动成果，部署开展好“三严三实”专题教育，巩固发展好来之不易的良好局面。
马天荣指出，全面推进 “六权治本”，是省委站在“四个全面”的战略高度，着眼净化政治生态、实现弊革风清，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署，也是源头治理和预防腐败的治本之策、治晋兴晋强晋的长远方略。全市各级各部门和各级领导干部要深刻认识全面推进“六权治本”的重要意义，真正把思想和行动统一到省委的决策部署和市委的工作安排上来，加强领导，精心组织，狠抓落实，有序深入推进“六权治本”工作。他强调，依法确定权力，关键在于做到职权法定，核心在于简政放权，重点在于公布“两个清单”，通过厘清职权事项，切实遏制权力寻租，做到“权力进清单、清单之外无权力”，实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。科学配置权力，关键在于实现制约和效率、效能的统一，适度放权，合理分权，流程再造，着力解决因权力过于集中而造成的“贪权”腐败问题，或因权力配置不合理而导致的“推责”问题、“不作为”问题。制度约束权力，关键在于力求周密有效，按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，完善制度体系，绘制好权力运行风险防控图，保证制度刚性执行。阳光行使权力，关键在于做到公开透明，范围更广、方式更活、层次更深，真正实现权力在阳光下运行，以公开促公正，以透明保廉洁。合力监督权力，关键在于形成有效机制，实现全覆盖、全方位、全领域、全过程监督无死角，发挥各个监督主体职能，积极探索合力监督体系，确保监督落到实处。严惩滥用权力，关键在于真正严起来，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，严厉查处“乱作为”，严肃问责“不作为”。同时，还要发现、鼓励和重用一批敢作为、善作为的好干部，在全市上下大力营造鼓励创新、宽容失败、支持纠错的制度环境和舆论氛围，最大限度激发干部干事创业的热情和干劲。
马天荣强调，“六权治本”是一项复杂的系统工程，各级各部门和各级领导干部要敢于担当、主动作为、不等不靠，确保省委重大决策部署落实到位、取得实效。一要切实加强组织领导，充分发挥各部门职能作用，协同配合，推动工作。各级党委（党组）切实履行领导责任，把握工作方向，注意研究解决重大问题。各级党政“一把手”切实履行好“第一责任人”职责，从规范和约束自身权力开始，带动整个班子和本地方、本部门、本单位的“六权治本”工作。二要坚持做到分类指导，充分运用省级试点单位的成功经验，结合我市实际积极探索研究，特别要搞好全市的试点工作，发挥引领和示范作用。三要更加突出问题导向，从影响和制约经济社会发展的实际问题出发，以重点部门和重要岗位为重点，着力突破、整体推进。四要加大督查问责力度，把推进行政权力清单制度、“六权治本”纳入年度目标责任考核体系，以“硬考核”促进“硬落实”。
马天荣还对做好当前改革发展稳定工作提出要求。一要全力以赴稳增长，牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，扎实做好煤炭和非煤产业 “两篇大文章”，抓紧培育新的经济增长点，坚决顶住经济下行压力，确保全市经济在二季度实现止滑回稳。二要确保社会大局安全稳定，各级各部门务必始终绷紧安全生产这根弦，下大力气抓好各领域、各行业特别是煤炭企业的安全生产和护林防火工作，坚决杜绝各类重特大事故发生；进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，认真做好信访稳定工作。三要进一步改进作风、重心下移，各级各部门领导班子成员特别是“一把手”要坚持以上率下，发挥示范作用，切实解决落实上的“最后一公里”问题。节日期间，各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，严格落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“节日腐败”。节后，市四套班子领导要带头落实“五位一体”包联责任制，下基层、到乡村、入企业、访农户，督促检查“两个责任”落实，督促查办一批发生在群众身边的腐败问题，切实加大对侵害群众利益行为的整治力度，认真解决群众的合理诉求，设身处地帮助企业解决实际问题，示范带动各级干部以实干为荣、以实干为责，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
孟原生对长治市学习讨论落实活动给予充分肯定，认为活动开展以来，市委高度重视，认真履行主体责任，以高度的政治自觉和强烈的忧患意识，推动全市活动开展。市委常委班子带头反思，带头开门纳谏，市委主要领导同志亲自谋划和安排专项整治任务，为开展活动作出了表率。全市党员领导干部一级带着一级干，思想认识深化提高，作风建设变化明显。在做好省委规定动作基础上，结合工作实际，突出长治特色，统筹推进，狠抓落实，活动搞得有特点、有亮点，取得了明显成效。同时，也指出了存在的问题和不足。孟原生强调，下一步要继续巩固活动成果，下大力气解决存在的问题和不足，把学习讨论落实活动不断引向深入，把目前专项整治、作风转变的良好势头保持下去。一要认真贯彻全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会议精神，坚持目标导向、任务导向和问题导向，全面推进“六权治本”，并把深化活动成果与即将开展的“三严三实”专题教育紧密结合起来，做到互促互动。二要持续用力抓好学习讨论落实活动后续工作的落实，认真梳理市委确定的30项专项整治任务落实情况，建立完善“纪律笼子”“法律笼子”，努力形成“不能腐”的长效机制，加强对权力运行的制约和监督。三要坚持引深活动与推动发展相互促进，把落实专项整治任务、落实“六权治本”与改善民生相结合，与多为群众办实事、办好事相结合，与加快提升长治经济社会发展水平相结合，把省委部署的“五句话”总体要求落到实处，以全面落实“六大发展”、务实推进“五五战略”的新成效检验学习讨论落实活动的成果。
席小军主持会议时要求，各级各部门要迅速传达贯彻会议精神，切实把全市党员干部的思想统一到会议精神上来，统一到省委市委的决策部署上来，结合本地区本部门实际，认真总结，查漏补缺，确保整改任务取得实效，并把学习讨论落实活动专项整治与巡视整改相结合，与开展 “三严三实”专题教育相结合，使活动成果不断巩固、深化、拓展。要从贯彻落实“四个全面”的战略高度，准确把握省委、市委关于“六权治本”的工作重点和部署要求，抓住关键环节，以推进“六权治本”工作的新进展、新成效，不断开创弊革风清、富民强市新局面。要以此次会议为契机，把总结提升学习讨论落实活动、推进“六权治本”与做好当前经济社会发展工作紧密结合起来，进一步坚定发展的信心和决心，贯彻落实好中央、省委各项决策部署，统筹抓好当前各项工作，努力实现全市经济社会平稳健康发展。
省委第四督导组其他成员；市法检“两长”；高新区党工委书记、管委会主任；市委、市政府副秘书长；各县市区委书记、县市区长，市直单位主要负责同志；市纪委、市委组织部领导班子成员；市委学习讨论落实活动办公室各工作组组长、副组长，市委各督导组组长、副组长在主会场参加会议。各县市区四套班子成员、乡镇（街道）党委书记、县直主要部门负责人在分会场参加会议。（张婷婷）